全國人大(dà)代表、浙建集團黨委書(shū)記、董事長沈德法在接受中(zhōng)國新聞網采訪時建議： 優化農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付機制

全國人大(dà)代表、浙建集團黨委書(shū)記、董事長沈德法在出席十三屆全國人大(dà)四次會議期間，接受了中(zhōng)國新聞網采訪。中(zhōng)國青年網、今日頭條、東方網等轉載報道。

全文如下(xià)：

全國人大(dà)代表出招爲企業減負：優化農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付機制

時間：2021-03-10  來源：中(zhōng)國新聞網  記者：趙晔嬌 胡亦心

“農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付問題一(yī)頭連着千百萬進城務工(gōng)人員(yuán)的生(shēng)計，另一(yī)頭又(yòu)連着企業降本增效、持續造血的發展問題，是事關經濟社會發展的民生(shēng)大(dà)事。”十三屆全國人大(dà)四次會議期間，全國人大(dà)代表，浙江省建築業行業協會會長，浙江省建設投資(zī)集團黨委書(shū)記、董事長沈德法聚焦農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付問題，出招爲企業減負。

2020年5月1日，中(zhōng)國第一(yī)部保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)權益的專門性法規——《保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付條例》(下(xià)稱《條例》)實施，在根治欠薪問題、築牢民生(shēng)底線、促進社會和諧穩定等方面發揮出積極的作用。

爲進一(yī)步優化農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付機制，激發企業改革創新活力，從源頭上保障和提升企業支付農民工(gōng)工(gōng)資(zī)的能力和效率，沈德法建議對《條例》部分(fēn)内容進行修改完善，包括合理确定人工(gōng)費(fèi)分(fēn)賬比例、強制性實施農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保函保障機制和優化整合農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶管理。

根據《條例》，各地設定的人工(gōng)費(fèi)分(fēn)賬比例基本在20%-30%區間，比如浙江省規定房屋建築、裝飾、橋梁領域人工(gōng)費(fèi)分(fēn)賬比例爲20%。

沈德法介紹，從實踐看，企業實際支付的人工(gōng)費(fèi)占比與行業主管部門規定的20%基準比例仍有較大(dà)差距，存在人工(gōng)費(fèi)分(fēn)賬基準比例偏高問題。

同時他表示，随着企業規模和項目數量的增加，偏高的繳存比例将造成農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶累計閑置資(zī)金“滾雪球”效應。“一(yī)邊是‘過度保護’造成的資(zī)金閑置，另一(yī)邊是企業向銀行貸款支付項目材料費(fèi)、機械使用費(fèi)等其它支出，這對本來才收取70%左右工(gōng)程進度款的施工(gōng)單位來說，本就緊繃的資(zī)金鏈将更加拮據，企業負擔有增無減。”

對此，沈德法建議盡快出台落實《保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付條例》的實施細則，針對不同的施工(gōng)模式合理設置人工(gōng)費(fèi)分(fēn)賬基準比例，在保護農民工(gōng)合法權益的同時，合理降低企業負擔，爲企業與員(yuán)工(gōng)共生(shēng)發展營造更優環境。

《條例》還規定，工(gōng)資(zī)保證金可以用金融機構保函替代。然而沈德法發現，在執行過程中(zhōng)，各地行業主管部門仍舊(jiù)要求企業用現金支付農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金，加重了企業的資(zī)金負擔。爲此他建議，《條例》應當增加關于提高見索即付保函在農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金中(zhōng)使用比例的強制性條款，從制度設計的高度把金融減負落到實處。

此外(wài)，沈德法還關注到了農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶管理相關問題。對于《條例》規定的“施工(gōng)總承包單位應按照每個項目開(kāi)設農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶”，沈德法表示，自《條例》實施以來，企業開(kāi)設的農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶數量呈快速增長态勢。以一(yī)家年營收在800億元人民币左右的建築類企業爲例，按照年均項目承接數量和平均三年的項目建設周期計算，該企業農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶将超過3000個。

沈德法認爲，如此龐大(dà)的賬戶數量與“最多跑一(yī)次”改革背道而馳，也給企業的财務管控、賬戶管理帶來較大(dà)風險隐患，加重了企業負擔。

因此，沈德法建議，對于一(yī)定時期内(1-2年内)未發生(shēng)工(gōng)資(zī)拖欠的單位，應實行優惠政策。當農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶的資(zī)金餘額達到項目營收的一(yī)定比例時，農民工(gōng)人工(gōng)費(fèi)分(fēn)賬比例給予一(yī)定比例的下(xià)浮。同時，以施工(gōng)企業法人爲單位，在施工(gōng)單位所在地的人力資(zī)源社會保障部門或住建部門開(kāi)立一(yī)個“農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付保障專戶”，根據施工(gōng)企業農民工(gōng)工(gōng)資(zī)信用、欠薪情況，按照施工(gōng)企業上一(yī)年度營收的一(yī)定比例，設置專戶的最高存儲額度。

“這樣将大(dà)大(dà)減少企業農民工(gōng)工(gōng)資(zī)專用賬戶的數量，減少企業的資(zī)金占用，同時也能保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)的按時足額支付。”沈德法說。

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