全國人大(dà)代表、浙建集團黨委書(shū)記、董事長沈德法接受中(zhōng)國建設新聞網專訪

全國人大(dà)代表、浙建集團黨委書(shū)記、董事長沈德法在出席十三屆全國人大(dà)四次會議期間，接受了中(zhōng)國建設新聞網專訪。

全文如下(xià)：

全國人大(dà)代表沈德法：

設立“全國工(gōng)程建造大(dà)師”優化建設工(gōng)程價款結算機制

時間：2021-03-08 來源：中(zhōng)國建設新聞網  作者：王曉霞

“建議在繼續加強‘全國工(gōng)程勘察設計大(dà)師’評選工(gōng)作的基礎上，增設‘全國工(gōng)程建造大(dà)師’的評選。”今年兩會，全國人大(dà)代表、浙江省建設投資(zī)集團黨委書(shū)記、董事長沈德法建議表彰和激勵工(gōng)程建設領域創新領軍人才，從而強化中(zhōng)國建造人才隊伍建設。此外(wài)，他還帶來了“關于加快出台優化建設工(gōng)程價款結算機制相關政策”“進一(yī)步優化農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付機制、合理降低企業負擔”等建議參會。

設立“全國工(gōng)程建造大(dà)師”

彰顯中(zhōng)國建造實力

近年來，通過中(zhōng)國建造領域人才的技術攻關和科學管理，高質量完成了北(běi)京奧運會主場館、港珠澳大(dà)橋等衆多世界級的标志(zhì)性建築，創造了建築工(gōng)程領域的一(yī)個個奇迹，彰顯了中(zhōng)國建造的實力。

沈德法認爲，中(zhōng)國建造技術在多個嚴苛建設條件下(xià)得到檢驗，建造領域人才的能力和水平已得到國内外(wài)高度認可。一(yī)些重大(dà)工(gōng)程項目的建設更是培養和造就了一(yī)大(dà)批頂級建造人才。他們作爲施工(gōng)領域的領軍人才，在國家基礎設施建設和國内外(wài)重大(dà)項目中(zhōng)發揮了積極作用、展示了聰明才智，爲我(wǒ)(wǒ)國的經濟發展作出突出貢獻，也向世界彰顯了中(zhōng)國建造的實力和水平。

沈德法認爲，增設全國工(gōng)程建造大(dà)師評選機制将完善工(gōng)程建設領域高端人才序列，是培養行業拔尖人才建設的重要平台，能夠助推做強中(zhōng)國建造、支撐重大(dà)工(gōng)程建設、引領産業現代化發展、完善人才建設機制、完善建設領域激勵體(tǐ)系。

因此，他建議參考勘察設計大(dà)師的評選機制設立工(gōng)程建造大(dà)師評選機制。

由60%提高到80%以上

建議提高價款支付比例下(xià)限

沈德法提到，現行《建設工(gōng)程價款結算暫行辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》）是2004年頒布實施的，已經與目前的實際不相适應。比如，《辦法》規定根據确定的工(gōng)程計量結果，承包人向發包人提出支付工(gōng)程進度款申請，14天内，發包人應按不低于工(gōng)程價款的60%，不高于工(gōng)程價款的90%向承包人支付工(gōng)程進度款。

沈德法認爲，在具體(tǐ)實踐中(zhōng)，發包方往往在合同中(zhōng)約定隻支付70%左右的工(gōng)程進度款。在大(dà)型、特大(dà)型施工(gōng)項目不斷增加的行業趨勢下(xià)，建築企業需墊付的進度款金額越來越大(dà)，擠占了建築企業的營運資(zī)金，增加了财務成本，影響建築企業的持續健康發展。

同時，他表示，雖然現行《辦法》等規定對工(gōng)程竣工(gōng)結算審核期限等相關内容予以明确，但在具體(tǐ)實踐中(zhōng)，發包方往往以各種理由拖延工(gōng)程竣工(gōng)結算審核工(gōng)作。當前，工(gōng)程竣工(gōng)結算工(gōng)作也主要由建設單位委托第三方工(gōng)程咨詢公司負責審計，工(gōng)程造價審計收費(fèi)通常由“基本收費(fèi)+追加收費(fèi)”兩部分(fēn)組成。沈德法認爲，追加計費(fèi)标準易造成第三方咨詢單位壓減施工(gōng)單位合理造價，造成結算雙方争議不斷、結算審定久拖不決。

爲進一(yī)步優化營商(shāng)環境、切實減輕企業負擔，沈德法建議：

盡快修訂出台《建設工(gōng)程價款結算暫行辦法》，進一(yī)步提升政府類項目工(gōng)程進度款法定最低支付限額。将建設工(gōng)程實施期價款支付比例下(xià)限由60%提高到80%以上，爲建築施工(gōng)企業複工(gōng)達産、擴大(dà)規模提供強有力的資(zī)金保障和制度支持。

推行施工(gōng)過程結算辦法，進一(yī)步優化工(gōng)程竣工(gōng)結算機制。在《辦法》的基礎上，加快研究出台關于工(gōng)程項目過程結算的實施意見，并将過程結算條款納入《合同示範文本》，切實縮短項目結算周期，緩解施工(gōng)單位資(zī)金壓力，優化建築業市場環境。

完善工(gōng)程結算審計收費(fèi)标準，加大(dà)對工(gōng)程咨詢市場的監管力度。推動建立以項目規模和類别爲基礎的市場化審計收費(fèi)模式，盡快打破審計收費(fèi)與核減挂鈎的情況，扭轉現有施工(gōng)單位爲避免被第三方審計單位壓減合理造價而導緻結算久拖未結的狀況。同時，呼籲相關部門要切實加強對工(gōng)程咨詢單位及從業人員(yuán)職業能力和素養的過程監管，依法淨化工(gōng)程造價咨詢服務市場環境。

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中(zhōng)國建設新聞網：

http://www.chinajsb.cn/html/202103/08/18396.html